Прокуратурой района проведен анализ решения администрацией муниципального образования город Никольск (далее – администрация МО г. Никольск), вопросов местного значения, по результатам которого установлено следующее.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 2.2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Никольск, утвержденных решением совета МО г. Никольска от 31.10.2017 № 227 (далее – Правила), на территории муниципального образования город Никольск запрещается захламление территорий отходами производства и потребления, свалки промышленных и коммунальных отходов, строительного мусора, тары, уличного смета, листвы, спиленных веток и стволов деревьев, травы.
Согласно пп. «а» п. 3.2.2 Правил, организация работ по содержанию городской территории возлагается на администрацию муниципального образования город Никольск – на землях резерва и общего пользования.
Согласно п. 3.3.1 Правил, благоустройство территорий в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) включает выполнение следующих видов работ:
- уборка территории от мусора и грязи – ежедневно, с поддержанием чистоты в течение дня;
- вывоз мусора, смета, крупногабаритного мусора, упавших деревьев, спиленных веток на полигон твердых коммунальных отходов – ежедневно.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов (далее – Каталог).
Согласно Каталога, к отходам продукции из резины незагрязненной (код 4 31 000 00 00 0) относятся шины и покрышки транспортных средств, шины автомобильные отработанные (код 9 21 110 00 00 0), отходы шин, покрышек, камер автомобильных (код 9 21 100 00 00 0).
В нарушение корреспондируемых норм закона, прокуратурой района установлено, что на территории МО г. Никольск, а именно по ул. Маршала Конева г. Никольска на обочине дороги, напротив магазина «Пятерочка», органом местного самоуправления ненадлежащим образом выполняется уборка территории от мусора, отходов производства и потребления. Так, на указанной территории, которая относится к землям общего пользования, выявлено наличие отходов продукции из резины – автомобильное колесо.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 20.10.2022 внесено представление в адрес руководителя ОМСУ, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.